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依法為無戶口人員登記常住戶口

（一）不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或其監(jiān)護人可憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。

（二）未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員。在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，本人或其監(jiān)護人可以向該助產(chǎn)機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》；在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的無戶口人員，本人或其監(jiān)護人需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》。無戶口人員或其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。不符合簽發(fā)條件未獲得《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員，本人或其監(jiān)護人需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實后辦理常住戶口登記。

（三）未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員。未辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員，當事人可向民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國收養(yǎng)法>的決定》施行前，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當事人可按照規(guī)定向公證機構(gòu)申請辦理事實收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實尚未辦理戶口登記的，可憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日后國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當事人可依據(jù)《民政部 公安部 司法部 衛(wèi)生部 人口計生委關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2008〕132號）有關(guān)規(guī)定，申請辦理收養(yǎng)登記手續(xù)和常住戶口登記。國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女且不符合收養(yǎng)登記、收養(yǎng)公證辦理條件的，在履行了采集被收養(yǎng)人DNA錄入全國打拐DNA信息庫內(nèi)進行比對、向社會發(fā)布尋親公告等程序，公告期滿仍查找不到其父母或其他監(jiān)護人的，可將其戶口登記在社會福利機構(gòu)集體戶、公安派出所直管公共戶、社區(qū)集體戶或者撫養(yǎng)人家庭戶上，家庭關(guān)系登記為非親屬關(guān)系。

（四）被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。被法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或其監(jiān)護人可憑法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書，申請恢復(fù)常住戶口登記。

（五）農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實未在其他地方落戶的，可在原戶口注銷地申請恢復(fù)常住戶口登記。恢復(fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

（六）因長期外出等原因造成的無戶口人員。因長期外出等原因造成的無戶口人員，在原戶口注銷（漏登）地查找戶籍檔案，并經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷（漏登）地申請恢復(fù)常住戶口登記。

（七）父母無戶口造成的無戶口人員。因父母無戶口造成的無戶口人員，當父母去世或無法尋找時，可憑公安機關(guān)會同有關(guān)部門的調(diào)查核實材料及有關(guān)人員的證明材料，在祖父母、外祖父母或其他合法監(jiān)護人所在地申請辦理常住戶口登記。

（八）刑滿釋放未落戶的無戶口人員。刑滿釋放未落戶的無戶口人員，可憑《釋放證明》，在配偶、父母、子女、兄弟姐妹戶口所在地申請登記常住戶口。

（九）證件遺失造成的無戶口人員。《戶口遷移證》《釋放證明》《退伍證明》《轉(zhuǎn)業(yè)證明》《出生醫(yī)學證明》等證件材料遺失造成的無戶口人員，可向原發(fā)證機關(guān)申請補領(lǐng)，憑補領(lǐng)的證件材料向公安機關(guān)申請辦理常住戶口登記。

（十）戶口遷移證件超過有效期限造成的無戶口人員。《戶口遷移證》超過有效期限造成的無戶口人員，可向簽發(fā)地公安機關(guān)申請換領(lǐng)戶口遷移證件，憑換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可在原籍戶口所在地申請恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可在戶口遷出地申請恢復(fù)常住戶口登記。

（十一）我國公民與外國人、無國籍人生育的無戶口人員。我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或其具有我國國籍的監(jiān)護人可憑《出生醫(yī)學證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。我國公民與外國人、無國籍人在境外生育（含非婚生育）的子女，如我國公民一方及其子女在國內(nèi)定居，可申請為子女辦理常住戶口登記。居住地市級公安局出入境管理部門應(yīng)當為其出具具有中國國籍的證明，由本人（未滿18周歲的由其監(jiān)護人）出具申明不具備或者放棄外國國籍的書面材料、國外出生子女的出生證明或具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，經(jīng)居住地公安機關(guān)審批后辦理常住戶口登記。

（十二）生活無著的滯留流浪乞討無戶口人員。對生活無著長期流浪乞討人員，要積極開展身份信息查詢和安置工作。對超過3個月仍無法查詢到身份信息，需在社會救助機構(gòu)安置的滯留流浪乞討人員，由社會福利、救助機構(gòu)提出入戶申請，公安機關(guān)為其在社會福利、救助機構(gòu)集體戶口辦理常住戶口登記。對查找不到身份信息和監(jiān)護人的未成年流浪乞討人員，由社會福利、救助機構(gòu)提出申請，公安機關(guān)免費為其采集DNA信息，并錄入全國打拐DNA信息庫內(nèi)進行比對后，在社會福利、救助機構(gòu)集體戶口辦理常住戶口登記。

（十三）回流邊民無戶口人員。因長期外流越南、老撾、緬甸3國被注銷常住戶口，現(xiàn)本人或其子女回流國內(nèi)并有長期居住生活意愿的人員，取得他國身份證件但未取得他國護照等國籍證明，符合《云南省華僑回國定居辦理工作實施辦法》華僑認定標準的，憑《華僑回國定居證》等有關(guān)材料，經(jīng)居住地公安機關(guān)審批后辦理常住戶口登記；取得他國身份證件但未取得他國護照等國籍證明，不符合華僑認定標準的，由本人持有關(guān)材料向居住地市級公安局出入境管理部門申請國籍認定，憑《國籍認定證明》、個人申請書（含陳述情況說明）、其他能夠證明其曾經(jīng)在國內(nèi)居住生活的證明材料、村（居）委會證明等，經(jīng)居住地公安機關(guān)審批后辦理常住戶口登記；經(jīng)調(diào)查未取得他國簽發(fā)的國籍或身份證件且其本人或其父母曾有中國戶口的，可依法認定中國國籍，憑能夠證明本人或其直系血親具有的歷史戶籍證明材料、個人申請書（含陳述情況說明）、其他能夠證明其曾經(jīng)在國內(nèi)居住生活的證明材料、村（居）委會證明等，經(jīng)居住地公安機關(guān)審批后辦理常住戶口登記。

（十四）由于歷史原因形成的自發(fā)移民無戶口人員。由于歷史原因形成的自發(fā)移民無戶口人員，在當?shù)厝〉煤戏ǖ纳�產(chǎn)、生活資料，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實后，可以申請登記戶口。

（十五）其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔監(jiān)護職責的單位和個人可提出申請，經(jīng)公安機關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實后，可辦理常住戶口登記。

昆政辦〔2017〕123號
昆明市人民政府辦公廳
關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見