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學(xué)校規(guī)定的到校時(shí)間小學(xué)不得早于8:00,中學(xué)不得早于7:30;杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)或要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè);不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試……云南省“減負(fù)令”正式發(fā)布啦!省教育廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)等九部門日前印發(fā)《云南省中小學(xué)生減負(fù)措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》),備受各界關(guān)注�！洞胧�》共分35條,分別從規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、嚴(yán)格校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理、家庭履行教育監(jiān)護(hù)職責(zé)、強(qiáng)化政府管理監(jiān)督四個(gè)方面,明確中小學(xué)生減負(fù)舉措。《措施》發(fā)布后,減負(fù)成為了許多家長(zhǎng)熱議的話題。

新規(guī)點(diǎn)擊

嚴(yán)禁將各類競(jìng)賽作為錄取依據(jù)

《措施》提出,我省要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)的政策,公辦、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校均不得通過(guò)考試或變相考試進(jìn)行招生。嚴(yán)禁將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)結(jié)果,以及各類競(jìng)賽、榮譽(yù)證書或?qū)W習(xí)等級(jí)等作為依據(jù)錄取學(xué)生。普通高中一律不得招收借讀生、擇校生,公辦普通高中不得招收復(fù)讀生。

此外,改革初中學(xué)業(yè)水平考試方式及高中階段學(xué)校錄取辦法,將公辦普通高中學(xué)校招生計(jì)劃和民辦普通高中學(xué)校招生計(jì)劃中的公費(fèi)學(xué)位分配到招生服務(wù)區(qū)域內(nèi)的初中學(xué)校,逐年提高分配比例。民辦中小學(xué)校招生納入學(xué)校審批地統(tǒng)一管理、同步招生。

地方各級(jí)人民政府嚴(yán)禁給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo),不得將升學(xué)情況與考核、績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)重點(diǎn)班

根據(jù)《措施》,義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班,規(guī)范實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班,合理均衡配備師資。

學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),開齊課程、開足課時(shí),不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過(guò)渡性活動(dòng)課程,注重做好幼小銜接,杜絕“非零起點(diǎn)”教學(xué)。同時(shí),嚴(yán)格控制學(xué)生教輔用書的數(shù)量,一個(gè)學(xué)科可推薦1套教輔供學(xué)生選用。學(xué)生教輔用書的配備要堅(jiān)持自愿購(gòu)買的原則,嚴(yán)禁學(xué)校在公布的教輔目錄以外組織征訂和購(gòu)買。

此外,規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品,嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。確保每天鍛煉1小時(shí),條件允許的情況下盡量安排在戶外。

杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)

《措施》要求,教師要提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè),強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè),探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)。杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)或要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè),不得布置懲罰性作業(yè)。教師要認(rèn)真批改作業(yè),強(qiáng)化面批評(píng)析講解,及時(shí)做好反饋。

學(xué)校統(tǒng)籌調(diào)控不同年級(jí)、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時(shí)間,小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè),三至六年級(jí)家庭作業(yè)不超過(guò)60分鐘,初中家庭作業(yè)不超過(guò)90分鐘,高中也要合理安排作業(yè)時(shí)間。

嚴(yán)禁在職教師課后有償輔導(dǎo)、有償家教或參與校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn),嚴(yán)禁組織、介紹、暗示學(xué)生到校外補(bǔ)課。教師不得違規(guī)收取費(fèi)用和違規(guī)發(fā)放教學(xué)教輔材料,不得索要和收受學(xué)生家長(zhǎng)財(cái)物,不得要求學(xué)生從事與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的個(gè)人生活事務(wù)。

嚴(yán)禁公布學(xué)生考試成績(jī)及排名

小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期學(xué)�？山M織1次統(tǒng)一考試,其他年級(jí)每學(xué)期不超過(guò)2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。命題注重加強(qiáng)對(duì)能力的考察,不出偏怪考題。考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià),嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績(jī)及排名。

不得組織學(xué)生參加社會(huì)上未經(jīng)教育行政部門同意的評(píng)優(yōu)、推優(yōu)及競(jìng)賽活動(dòng)。各類競(jìng)賽活動(dòng),必須堅(jiān)持公益、自愿原則,做到“零收費(fèi)”。

《措施》還提出,不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng),不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。教育行政部門要強(qiáng)化面向中小學(xué)生活動(dòng)競(jìng)賽的日常監(jiān)管,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動(dòng)發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機(jī)關(guān)和民政部門要對(duì)“山寨社團(tuán)”“離岸社團(tuán)”舉辦以營(yíng)利為目的的所謂“國(guó)際”“全球”“大中華”賽事,堅(jiān)決予以查處。

非寄宿制學(xué)校不統(tǒng)一組織上晚自習(xí)

《措施》要求,學(xué)校規(guī)定的到校時(shí)間小學(xué)不得早于8:00,中學(xué)不得早于7:30。小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間分別不超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)(不含課外活動(dòng)、課后服務(wù)時(shí)間)。寄宿制學(xué)校學(xué)生集中晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間義務(wù)教育階段不超過(guò)21:30,普通高中不超過(guò)22:00,非寄宿制學(xué)校不統(tǒng)一組織上晚自習(xí)。

除高三年級(jí)星期六(不含國(guó)家在法定節(jié)日統(tǒng)一放假統(tǒng)一調(diào)休的星期六)可以組織無(wú)收費(fèi)的教學(xué)活動(dòng)外,嚴(yán)禁中小學(xué)校及教師以任何理由在雙休日、寒暑假和國(guó)家法定節(jié)假日期間組織學(xué)生開展上課或補(bǔ)課。

在家長(zhǎng)、學(xué)生自愿的前提下開展課后服務(wù),主要安排做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)以及娛樂(lè)游戲等。對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生加強(qiáng)幫扶,對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變?yōu)榧�體教學(xué)或集體補(bǔ)課。

校外培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30

《措施》對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理也提出了要求。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)后方可開展培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁虛假宣傳,誤導(dǎo)、欺騙學(xué)生和家長(zhǎng),嚴(yán)禁夸大培訓(xùn)效果。嚴(yán)禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤,嚴(yán)禁作岀與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾,嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及排名。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,從事學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格,并接受社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教。培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配,培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)所在縣、市、區(qū)中小學(xué)同期進(jìn)度。杜絕機(jī)械訓(xùn)練、強(qiáng)化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。不得留作業(yè)。培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行�學(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突,培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。

此外,我省也將嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記,落實(shí)年檢年報(bào)制度。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)線上培訓(xùn)的監(jiān)管。地方社會(huì)綜合執(zhí)法部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查每年不少于2次,對(duì)違法違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并列入黑名單直至吊銷辦學(xué)許可證,追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

家長(zhǎng)避免跟風(fēng)報(bào)班增加孩子負(fù)擔(dān)

對(duì)于家長(zhǎng),《措施》提出,要正確認(rèn)識(shí)孩子成長(zhǎng)規(guī)律,尊重孩子個(gè)體差異和天性,保護(hù)孩子的想象力、創(chuàng)造力,把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標(biāo)。家長(zhǎng)要從孩子身心健康出發(fā),根據(jù)孩子的興趣愛(ài)好選擇適合的培訓(xùn),避免盲目攀比、跟風(fēng)報(bào)班或請(qǐng)家教給孩子增加過(guò)重課外負(fù)擔(dān),有損孩子身心健康。

同時(shí),家長(zhǎng)要安排孩子每天進(jìn)行戶外鍛煉,鼓勵(lì)支持孩子參加各種形式的體育活動(dòng),培養(yǎng)1~2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好,引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣。經(jīng)常關(guān)注孩子情緒變化和心理健康,采取措施進(jìn)行有效疏導(dǎo)。有意識(shí)安排力所能及的家務(wù)勞動(dòng),教育孩子自己的事情自己做、家里的事情幫著做。

引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品,上健康網(wǎng)站,不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,不用手機(jī)刷屏。不讓孩子長(zhǎng)時(shí)間看電視,保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí),初中生不少于9個(gè)小時(shí),高中階段學(xué)生不少于8個(gè)小時(shí)。按時(shí)作息、不熬夜,少吃零食、不挑食,不攀比吃喝穿戴。

家長(zhǎng)熱議

點(diǎn)贊

保證孩子足夠的休息時(shí)間

我省發(fā)布35條減負(fù)措施,引起了許多家長(zhǎng)的熱議。“春晚教育”家長(zhǎng)群中,不少爸媽對(duì)《措施》都紛紛點(diǎn)贊,期待能盡快落到實(shí)處。孩子剛進(jìn)入昆明一所熱點(diǎn)初中讀初一的楊女士表示,《措施》對(duì)到校時(shí)間作出了具體要求,保證了孩子的休息時(shí)間。“目前孩子班級(jí)要求的是早上7點(diǎn)20分前到校,有的班級(jí)到校時(shí)間更早,我覺(jué)得對(duì)孩子來(lái)說(shuō)有些休息不夠。”

在“春晚教育初一年級(jí)群”中,有多名昆明家長(zhǎng)都像楊女士一樣,覺(jué)得目前到校時(shí)間太早了。“每天孩子睡覺(jué)時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)。”“家離學(xué)校有些距離,學(xué)校附近又容易堵車,每天6點(diǎn)半以前就得出門。”“家長(zhǎng)也很辛苦,天天都是5點(diǎn)多就要起床為孩子煮早點(diǎn)。”……據(jù)了解,學(xué)生具體到校時(shí)間多由班級(jí)規(guī)定,但目前昆明不少初中班級(jí)規(guī)定的時(shí)間都在7點(diǎn)30分之前。還有一名家長(zhǎng)表示,目前班級(jí)規(guī)定的到校時(shí)間是7點(diǎn)05分。

對(duì)于《措施》針對(duì)作業(yè)、考試、校外培訓(xùn)等規(guī)定,也有不少家長(zhǎng)表示希望盡快實(shí)施。家長(zhǎng)趙先生說(shuō):“孩子上初中以來(lái),家庭作業(yè)沒(méi)有兩個(gè)小時(shí)根本做不完�！洞胧�》對(duì)家庭作業(yè)的時(shí)間提出了要求,確實(shí)能減輕孩子負(fù)擔(dān)。”家長(zhǎng)李女士還提到,每天下班回家還要幫孩子檢查作業(yè)。“《措施》不單為孩子減負(fù),能讓家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)也有所減輕。”

擔(dān)憂

減負(fù)反而增加家長(zhǎng)壓力

但在許多家長(zhǎng)對(duì)《措施》點(diǎn)贊的同時(shí),也有一些家長(zhǎng)表達(dá)了自己的擔(dān)憂。家長(zhǎng)張女士說(shuō):“《措施》要求學(xué)校規(guī)定的到校時(shí)間小學(xué)不得早于8點(diǎn),但父母8點(diǎn)就要準(zhǔn)時(shí)上班,對(duì)一些家庭來(lái)說(shuō),8點(diǎn)以后再把孩子送去學(xué)校不太現(xiàn)實(shí)。”

還有部分家長(zhǎng)坦言,對(duì)于減負(fù)不是不想而是不敢。“減負(fù)對(duì)孩子和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)原本是好事,但面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的升學(xué)和考試,即使減少了學(xué)生的在校時(shí)間和家庭作業(yè),回家后還是得通過(guò)上培訓(xùn)班、做練習(xí)等方式補(bǔ)回來(lái)。只要在應(yīng)試教育的大環(huán)境下,只要沒(méi)有降低考試難度,家長(zhǎng)就不敢讓孩子減負(fù),減負(fù)讓家長(zhǎng)壓力反而更大了。”

2018年2月,教育部、民政部、人社部、工商總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》。“春城晚報(bào)樂(lè)學(xué)派”微信公眾號(hào)此前也圍繞減負(fù)推出了微調(diào)查,160位昆明家長(zhǎng)參與。其中,14位家長(zhǎng)對(duì)減負(fù)的觀點(diǎn)是“堅(jiān)決支持”;55位家長(zhǎng)認(rèn)為“支持,但有待完善”;63位家長(zhǎng)選擇了“支持,但對(duì)其效果持懷疑態(tài)度”;還有25位家長(zhǎng)表示“反對(duì)”;另外3位家長(zhǎng)覺(jué)得“無(wú)所謂”。

多項(xiàng)舉措

確保真正減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)

據(jù)晚報(bào)記者了解,我省減負(fù)工作其實(shí)已經(jīng)推行了許多年。早在2009年3月,我省便制定下發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的文件,在全省中小學(xué)整體、同步推進(jìn)減負(fù)工作,其中包括“除周六可組織初中三年級(jí)、高中三年級(jí)學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)外,嚴(yán)禁中小學(xué)及教師在雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生開展任何形式的教學(xué)活動(dòng)”等措施,引起了社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注。

2013年8月,教育部公開征求對(duì)《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》的意見,就如何治理小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題公開征求意見,再次讓“減負(fù)”這個(gè)話題備受關(guān)注。其中,“小學(xué)不留書面式家庭作業(yè),可布置一些適合小學(xué)生特點(diǎn)的體驗(yàn)式作業(yè)”等內(nèi)容讓家長(zhǎng)們熱議紛紛。

2014年10月,《云南省初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試方案(試行)》(公開征求意見稿)在網(wǎng)上公布,希望引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)行國(guó)家課程方案,切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱議。新方案讓思想品德、歷史等多個(gè)中考科目不再是原來(lái)的“分分計(jì)較”,讓學(xué)生過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減輕。

在去年初教育部等四部門下發(fā)通知后,云南省教育廳、省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省工商行政管理局四部門也于5月聯(lián)合下發(fā)通知,針對(duì)我省部分非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向普通中小學(xué)校學(xué)生開展以應(yīng)試為導(dǎo)向的培訓(xùn),影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重,增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象,聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng),切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。

以昆明為例,近年來(lái)也通過(guò)多項(xiàng)舉措確保減負(fù)落實(shí)到位。今年10月11日下午,昆明市教育體育局舉行了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿)》聽證會(huì),昆明將對(duì)無(wú)證、證照不全、存在安全隱患、強(qiáng)化應(yīng)試、培訓(xùn)結(jié)果以及招生入學(xué)掛鉤、非零起點(diǎn)教學(xué)等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治,堅(jiān)決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為,鼓勵(lì)發(fā)展以培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛(ài)好、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)的培訓(xùn)活動(dòng)。這也意味著,昆明將從培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)等多個(gè)方面對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范,一定程度減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)。

此外,昆明市在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,還在全面推進(jìn)小學(xué)生課后服務(wù)工作。從2019年秋季學(xué)期起,昆明主城各區(qū)小學(xué)全面開展課后服務(wù);到2020年秋季學(xué)期,昆明市所有小學(xué)將開展課后服務(wù)。公、民辦小學(xué)同步執(zhí)行。各校為學(xué)生提供課后托管服務(wù),學(xué)生自由安排時(shí)間進(jìn)行自習(xí)、做作業(yè)、自主閱讀等;同時(shí)也開展了多樣化興趣活動(dòng)。此舉將幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送學(xué)生困難,徹底解決“三點(diǎn)半”問(wèn)題,為孩子、家長(zhǎng)減負(fù)。

 

《云南省中小學(xué)生減負(fù)措施》